 Вероятность того, что нефтяное счастье скоро вернется, крайне мала, - пишет в "Новой газете" Владимир Милов.
Да и издержки в нефтегазовой отрасли сейчас совершенно другого порядка: освоение новых месторождений требует больших капитальных затрат, стоимость добычи углеводородов там намного выше. Таких сверхприбылей, как раньше, нефтегазовый сектор уже не даст. Не случайно одним из драматических сюжетов этого года было противостояние министра финансов Кудрина с вице-премьером Игорем Сечиным и "Газпромом" по поводу налоговых льгот нефтегазодобывающим компаниям. Прибавьте сюда многие миллиарды на строительство мегадорогих и далеко не всегда необходимых нефтегазопроводных проектов, где, как мы недавно выяснили в деле "Навальный против "Транснефти", далеко не все расходы идут по прямому назначению...
Есть и вторая проблема: в нефтегазовом хозяйстве вовсе не все так хорошо, как хотелось бы. Нулевые годы мы начинали с бурного роста, в основе которого лежали низкая база (к концу 1990-х добыча нефти достигла дна), крупномасштабные инвестиции (вроде инвестиций ЮКОСа в Приобское месторождение) и повышение эффективности эксплуатации месторождений. Все это стало возможным благодаря приватизации нефтяной промышленности.
Сейчас этот период относительно легкого роста позади. Добыча нефти пока продолжает расти, но основной ее прирост дают уже запущенные в действие крупные месторождения - например, в этом году рост добычи нефти был обеспечен в основном СРП-проектами с участием иностранных компаний (в частности, "Сахалин-1") и ростом добычи нефти на Ванкорском месторождении "Роснефти", где в прошлом году добыли менее 4 млн. тонн нефти, а в этом планируют добыть 17 млн.
Но Ванкорская сказка скоро закончится - уже к 2014 году месторождение выйдет на пик добычи объемом около 25 млн. тонн. А совокупная нефтедобыча на остальных месторождениях "Роснефти", без учета Ванкора, уже падает.
Будет сокращать добычу и ЛУКОЙЛ: в январе - сентябре этого года компания уже уменьшила производство нефти на 1, 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 2011 год планирует дальнейшее сокращение добычи.
Нефтяная отрасль могла бы успешно развиваться и дальше, но этому мешают риски для частных инвесторов: как показывает практика прошлых лет, активы, в которые вложены немалые средства, могут просто отобрать. Частные инвесторы экономят, а государственные монстры эффективно разрабатывать новые месторождения не могут: ввод в действие и Приразломного месторождения, и "Сахалина-3" откладывается уже много лет. Проблема усугубилась в результате того, что передел собственности в нефтегазовом секторе - скупка разнообразных активов "Газпромом" и "Роснефтью", обошедшаяся в десятки миллиардов долларов, - серьезно ограничил этим компаниям возможности инвестирования капитала в развитие производства, обременив их крупными долгами. Притом что экономический смысл этого передела, с точки зрения интересов отрасли и страны, так и остается загадкой.
Ситуация с добычей газа еще хуже. Только что "Газпром" может только мечтать и о докризисном уровне газодобычи в 550 млрд. кубометров в год (пока перспектив возвращения к таким объемам производства вообще не просматривается), и о докризисных сверхприбылях.
Уже сейчас это приводит к масштабным сокращениям инвестпрограммы: текущих доходов не хватает для финансирования всех задуманных мегапроектов.
Вот такая вот невеселая картина. Нефтегазовый сектор, как и прогнозировалось несколько лет назад, стремительно превращается из главного актива власти в одну из главных головных болей. Его уже не получается "доить" так, как раньше, он требует налоговых послаблений ради новых инвестиций, притом что потребности разбухшего бюджета в нефтегазовых деньгах - все сильнее.
Жесткая полемика уходящего года между Кудриным и Сечиным-Миллером по поводу сохранения/отмены льгот под разработку новых нефтегазоносных провинций вызывает неизбежные ассоциации с событиями четвертьвековой давности. Тогда в связи с падением цен на нефть КПСС вместо серьезных реформ и сокращения госрасходов выбрала противоположное - цепляться за государственное статус-кво "до последнего", по максимуму отнимая доходы у нефтегазовой отрасли.
Егор Гайдар подробно описывал в своей книге "Гибель империи", как советский министр нефтяной промышленности Динков умолял Совмин СССР помочь оставить в отрасли средства, необходимые для капвложений и технического перевооружения.
ЦК тогда нефтяников не слушал и деньги экспроприировал, направляя их на покрытие растущего дефицита советского бюджета. Результатом стало начало обвального падения нефтедобычи начиная с 1988 г. В 1992 году правительство Гайдара было вынуждено привлекать крупные займы Всемирного банка "на реабилитацию нефтедобычи".
Почти полное дежавю, не правда ли? Тогда ценой продления жизни предыдущей версии "углеводородной цивилизации" стало погружение сектора нефтедобычи в состояние тяжелого упадка на десятилетие - вытащить его из этого состояния помогла только приватизация.
Видимо, в ближайшие годы нас ждет нечто похожее, - пишет В.Милов.
|
